| 08 آذر 1399

طرح مجموعه شهري تهران

هیأت وزیران درجلسه مورخ 1382.2.10 بنا به پیشنهاد شماره 1561.100.02 مورخ 1381.4.15 وزارت مسکن و شهرسازی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران‌،کلیات‌، مشخصات و شروط تحقق اهداف طرح مجموعه شهری تهران را به شرح زیر تصویب نمود:

1- مجموعه شهری تهران و شهرهای اطراف آن شامل شهرهای واقع در شهرستانهای تهران‌، دماوند، ری‌ ،شمیرانات‌، کرج‌، ورامین‌، اسلامشهر، ساوجبلاغ و شهریار است‌.

2- اهداف طرح مجموعه شهری تهران به شرح زیر است‌:

الف - ساماندهی فعالیتها در مجموعه شهری تهران‌، به منظور تضمین توسعه پایدار
مجموعه‌.

ب - کاهش خسارتهای اجتماعی - اقتصادی و زیست محیطی ناشی از پراکندگی‌، نابسامانی و بی‌نظمی‌دراستقرار جمعیت و فعالیت و نحوه استفاده از زمین‌.

پ - ایجاد محیطی قابل زندگی برای کلیه ساکنان مجموعه شهری‌.

ت - ایجاد شرایط لازم در مجموعه شهری تهران برای نیل به جایگاه شایسته و ایفای نقش در سطح ملی‌ و بین‌المللی‌.

3- راهبردهای طرح یاد شده به شرح زیر می‌باشد:

الف - کاهش تمرکز جمعیت و فعالیت در شهر تهران و توزیع آنها در سایر کانونهای جمعیتی مصوب‌مجموعه به منظور جلوگیری از پراکندگی بیشتر در روند اسکان جمعیت و استقرار فعالیتها

ب - ایجاد انسجام و ساماندهی و تجهیز کانونهای جمعیتی عمده مجموعه و تقویت ارتباط بین آنها.

پ - استفاده حداکثر از توان و ظرفیت زیرساختهای موجود.

ت - بازنگری در سیاستها و برنامه‌های اسکان جمعیت در سطح ملی و استانی با تأکید بر حل مسأله‌اسکان غیررسمی‌و تأمین مسکن کم درآمدها.

4- با توجه به محدودیتهای توسعه مجموعه شهری تهران به ویژه در زمینه تأمین آب و ضرورت کنترل‌،به منظور مهار و جلوگیری جدی از افزایش جمعیت مجموعه‌، سقف جمعیتی
15 میلیون نفر به ازای تحقق‌جمعیت 101.6 میلیون نفری کشور و سقف جمعیتی 14 میلیون 
نفر به ازای تحقق جمعیت 92.3 میلیون‌نفری کشور در سال 1400 تعیین می‌شود.

5- با توجه به نقش و دخالت عوامل متعدد اقتصادی‌، اجتماعی‌، فرهنگی و کالبدی در تحقق یافتن هدف‌جمعیتی فوق‌، اقدامات لازم در زمینه‌های ذیل‌، توسط دستگاههای ذی‌ربط به منظور پیشگیری از تجاوزجمعیت مجموعه شهری تهران از سقف یاد شده و به عنوان شروط تحقق سقف جمعیتی 14 تا 15 میلیون‌نفر( تا سقف 15% جمعیت کشور ) در افق سال 1400 برای مجموعه شهری تهران و سایر اهداف طرح‌مذکور، انجام پذیرد


بخش اول - اقدامات بنیادی در سطح ملی

الف - تداوم کنترل آهنگ رشد جمعیت کشور تا رسیدن به حد مطلوب برای توسعه پایدار ملی‌.

ب - تراکم زدایی و تمرکززدایی در نظام تصمیم سازی و تصمیم گیری برای افزایش اختیارات در سطوح‌استانی و مجموعه‌های شهری‌.

ج - تکمیل و تصویب طرح آمایش سرزمین طی حداکثر یک سال با تأکید بر موارد زیر:

1- تجهیز و ایجاد قطبهای توسعه منطقه‌ای و تجاری با صنایع و خدمات پیشرفته و ارتباطات ملی وفراملی به منظور جذب جمعیت و فعالیتها به دیگر مناطق مستعد کشور.

2- ایجاد تحول کیفی در بخش کشاورزی و مدیریت توسعه روستایی به منظور بالابردن میزان بهره وری‌و کارآیی بخش کشاورزی و استقرار فعالیتهای نوین صنعتی و خدماتی برای حفظ و جذب جمعیت به مناطق‌روستایی‌.

د- تدوین قوانین لازم به منظور ایجاد هماهنگی در فرآیند اجرای برنامه‌های توسعه بخشی و کالبدی‌(طرحهای آمایش و منطقه‌ای و مجموعه‌های شهری)

هـ- فعالیت و مداخله مؤثر دولت در زمینه فراهم آوردن شبکه‌های زیربنایی‌، ارتباطات پیشرفته وتشویقها و انگیزه‌های مالیاتی و اعتباری به منظور جذب جمعیت و فعالیتها به دیگر مناطق مستعد کشور درچارچوب طرحهای مصوب ملی .

و- اصلاح قوانین مالیاتی و ساز و کار درآمد و هزینه براساس اصل «تأمین هزینه‌های اداره امور شهرهاتوسط ساکنان آنها»

 

بخش دوم - اقدامات در سطح مجموعه شهری تهران

الف - برنامه‌ریزی برای خروج تدریجی بخشی از فعالیتهای خدماتی‌، آموزشی‌، صنعتی‌، کشاورزی وتجاری غیر ضروری و نامتناسب با ظرفیت شهری و مجموعه شهری تهران ‌(در حد250 هزار شغل‌)

ب - بازنگری در سیاستها، برنامه‌ها و طرحهای در دست مطالعه‌، مصوب و در دست اجرای توسعه‌بخشی و کالبدی استان تهران توسط کلیه دستگاههای اجرایی ذی‌ربط و مؤثر در امر توسعه و عمران بر مبنای‌الزامات گزینه جمعیت مصوب‌.

ج - تقویت و تجهیز کانونهای اصلی تمرکز جمعیت و نیز شهرهای جدید در دست اجرای مجموعه به‌لحاظ تأسیسات و خدمات شهری و امکانات دسترسی و ارتباط به منظور گسترش عرصه سرمایه‌گذاریها درزمینه توسعه عمران به کل مجموعه و تحقق هدف طرح در زمینه تمرکز زدایی از شهر تهران‌.

د - بازنگری سایر ضوابط و مقررات ناظر بر استقرار صنایع در استان تهران براساس شرایط نوین‌اقتصادی‌، باتوجه ویژه به صنایع متکی بر فناوریهای پیشرفته و رعایت سقف جمعیتی مصوب مجموعه‌شهری تهران با رعایت قوانین و مقررات مربوطه از جمله تصویبنامه هیأت وزیران در خصوص منع احداث‌صنایع جدید در فاصله 120 کیلومتری شهر تهران)

هـ - سیاستگذاری درخصوص نحوه واگذاری تراکم ساختمانی با رعایت سقف مصوب 7.65 میلیون نفرجمعیت برای محدوده شهر تهران در کلیه برنامه‌ها و طرحهای توسعه شهری و توقف توسعه مسکونی درمناطق (21 و 22) و اراضی شرق منطقه (4) شهرداری تهران و تخصیص اراضی مذکور به کاربردهای مقیاس‌منطقه‌ای‌، ملی و فراملی در چارچوب طرحهای جامع و تفصیلی‌.

و - تهیه و اجرای برنامه‌ها و طرحهای لازم به منظور حفاظت از اراضی کشاورزی‌، مرتعی و نواحی‌روستایی و توسعه فضاها و کمربندهای سبز، پارکهای ملی و مناطق حفاظت شده مجموعه‌، به منظور ارتقای‌کیفیت محیط زیست‌، توسعه کشاورزی‌، حفظ توانهای طبیعی و همچنین جلوگیری از گسترش بی رویه وپراکندگی استقرار جمعیت و فعالیت در سطح مجموعه‌.

ز- تأسیس «مرکز آمار، اطلاعات و برنامه‌ریزی مجموعه شهری تهران و شهرهای اطراف آن‌» به منظورجمع آوری‌، پردازش‌، تجزیه و تحلیل مستمر و ارایه منظم گزارشها در زمینه چگونگی و تحولات رشد وتوسعه مجموعه شهری تهران و شهرهای اطراف آن‌.

6- استاندار تهران با اختیارات ویژه به عنوان مدیر مجموعه شهری تهران تعیین می‌شود.

7- ساختار تشکیلاتی‌، حدود اختیارات و شرح وظایف مدیریت مجموعه شهری به پیشنهاد وزارتخانه‌های مسکن و شهرسازی و کشور و تصویب سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و با رعایت‌قوانین و مقررات مربوط تعیین خواهد شد.

8- مسؤولیت پیگیری شرایط مندرج در بخش اول از بند (5) این تصویبنامه مربوط به سقف جمعیتی‌طرح یادشده تا نیل به نتایج مورد نظر، بر عهده کارگروهی به مسؤولیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور وعضویت وزارتخانه‌های کشور، مسکن و شهرسازی و سازمان حفاظت محیط زیست و سایر دستگاههای‌ذی‌ربط به تشخیص اعضای اصلی‌، می‌باشد.

9- مسؤولیت انجام اقدامات لازم به منظور تحقق شرایط مندرج در بند «د» بخش اول از بند (5) این‌تصویبنامه مربوط به سقف جمعیتی طرح یادشده‌، برعهده وزارت مسکن و شهرسازی با همکاری وزارت‌کشور خواهد بود.

10- مسؤولیت انجام اقدامهای لازم به منظور تحقق شرایط مندرج در بند «الف‌» بخش دوم از بند (5)این تصویبنامه مربوط به سقف جمعیتی طرح یادشده‌، توسط کارگروهی با مسؤولیت سازمان مدیریت وبرنامه‌ریزی کشور و عضویت وزارتخانه‌های کشور و مسکن و شهرسازی‌، با کسب نظر سایر دستگاههای‌ذی‌ربط خواهد بود.

11- مسؤولیت انجام اقدام‌های لازم به منظور تحقق شرایط مندرج در بند «ج‌» بخش دوم از بند (5) این‌آیین‌نامه مربوط به سقف جمعیتی طرح یادشده بر عهده وزارتخانه‌های مسکن و شهرسازی و کشور خواهدبود.

12- مسؤولیت بازنگری مقررات و ضوابط ناظر به استقرار صنایع در مجموعه شهری تهران (موضوع بند«د» بخش دوم از بند (5) این تصویبنامه مربوط به سقف جمعیتی طرح یادشده‌) برعهده کارگروهی به‌مسؤولیت وزارت مسکن و شهرسازی و عضویت وزارتخانه‌های کشور، صنایع و معادن و سازمان حفاظتمحیط زیست با رعایت قوانین مربوط خواهد بود.

محمدرضا عارف - معاون اول رییس‌جمهور

به موجب نامه اصلاحی شماره 27999.20870 مورخ 1382.4.21 دبیر هیأت دولت عبارت «از جمله تصویبنامه‌هیأت وزیران در خصوص منع احداث صنایع جدید در فاصله 120
کیلومتری شهر